Παραπλάνηση, παραπληροφόρηση, ελλιπή έρευνα, καθώς επίσης ελλιπή αιτιολόγηση και αδιαφάνεια, καταλογίζει στο υπουργείο Οικονομικών ο Παγκύπριος Δικηγορικός Σύλλογος, δίνοντας συνέχεια στις αντιδράσεις του σε σχέση με την απόφαση σύστασης της Ενιαίας Εποπτικής Αρχής.

Ο Παγκύπριος Δικηγορικός Σύλλογος (ΠΔΣ) εμφανίστηκε καταπέλτης κατά τη χθεσινή συνεδρία της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Νομικών, η οποία εξέτασε την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ημερομηνίας 27 Φεβρουαρίου 2024 για σύσταση της Ενιαίας Εποπτικής Αρχής των εταιρειών παροχής διοικητικών υπηρεσιών με επικεφαλής την επιτροπή Κεφαλαιαγοράς (ΕΚΚ).

Παρουσιάζοντας τη θέση του ΠΔΣ, αλλά και σε σημείωμα που κατατέθηκε στην επιτροπή, ο πρόεδρος Μιχάλης Βορκάς, καθώς και άλλα μέλη του Συλλόγου, καταλογίζουν στο υπουργείο Οικονομικών παραπληροφόρηση του Προέδρου της Δημοκρατίας και του Υπουργικού Συμβουλίου με ανακριβείς και ελλιπείς πληροφορίες, όσο αφορά την σύσταση της Αρχής.

Καταγγέλλουν ότι το Υπουργείο χωρίς καμία προηγούμενη διαβούλευση με τον ΠΔΣ και άλλους επηρεαζόμενους φορείς, αποφάσισε τη δημιουργία Ενιαίας Αρχής Εποπτείας και μέσω νομοθεσίας τον καθορισμό των προσόντων των ατόμων που παρέχουν διοικητικές υπηρεσίες, καθώς και το μέγιστο αριθμό των εταιρειών που δύνανται να εξυπηρετούν.

Ο κ. Βορκάς τόνισε, μιλώντας ενώπιον της κοινοβουλευτικής επιτροπής ότι θέση του ΠΔΣ είναι ότι οι δύο αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου αντίκεινται στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της κυπριακής Δημοκρατίας, στις δημοσιευμένες θέσεις των οργάνων της ΕΕ και του συμβουλίου της Ευρώπης, ενώ θα αποβούν και καταστροφικές για ολόκληρη την κυπριακή οικονομία.

Υπογράμμισε ότι τόσο η ΕΕ, όσο και το συμβούλιο της Ευρώπης μέσω της αξιολόγησης της Μoneyval, δεν έθεσαν θέμα δημιουργίας ενιαίας αρχής εποπτείας, όπως η σχετική απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου.

Όπως επίσης, ότι δεν τέθηκε θέμα περιορισμού του αριθμού των εταιρειών στις οποίες υπάλληλοι εταιρειών παροχής διοικητικών υπηρεσιών (ΕΠΔΥ) θα μπορούν να είναι σύμβουλοι, αλλά ούτε και θέμα υποχρεωτικής κατοχής συγκεκριμένων προσόντων των προσώπων που παρέχουν διοικητικές υπηρεσίες σε εταιρείες ή εμπιστεύματα ή άλλα νομικά πρόσωπα.

Ανακρίβειες στο έγγραφο για σύσταση Αρχής

Σύμφωνα με τον πρόεδρο του ΠΔΣ, το έγγραφο ανάλυσης του ενιαίου πλαισίου εποπτείας που τους απέστειλε το υπουργείο Οικονομικών με ηλεκτρονικό μήνυμα προ δεκαημέρου, στο περιεχόμενο του οποίου ενδεχομένως να βασίστηκε η απόφαση του υπουργικού Συμβουλίου, περιέχει ανακριβείς και ελλιπείς πληροφορίες.

Μάλιστα, προχώρησε ακόμα ένα βήμα παρακάτω, υποστηρίζοντας ότι ο τρόπος συγγραφής του εγγράφου φανερώνει άτακτη παράθεση αλληλοσυγκρουόμενων πληροφοριών, ενώ δηλώνει ακόμα πως στο σχετικό μήνυμα ο γενικός διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών προσκαλεί τον ΠΔΣ σε συνάντηση στις 22 του τρέχοντος μηνός, με σκοπό την επεξήγηση της υλοποίησης της δημιουργίας της Αρχής, κάτι που καταδεικνύει ότι δεν προηγήθηκε καμία διαβούλευση.

Εκτός πακέτου μέτρων ΕΕ η Αρχή

Ο κ. Βορκάς υποστήριξε περαιτέρω, ότι το υπουργείο Οικονομικών στο έγγραφο ενημέρωσης επιχειρεί παραπλανητικά να υποστηρίξει την ενιαία εποπτική αρχή, με αναφορά σε «δήθεν» εξελίξεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο, παραλείποντας όμως, όπως αναφέρει, να αναφερθεί σε πακέτο ενισχυμένων μέτρων για την παρεμπόδιση και καταπολέμηση του ξεπλύματος παράνομου χρήματος (AML), το οποίο συμφωνήθηκε μεταξύ του Συμβουλίου της ΕΕ και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, πριν από δύο περίπου μήνες.

Όπως εξηγεί στο πακέτο, περιλαμβάνεται πρόταση Οδηγίας και πρόταση Κανονισμού, στα οποία αναγνωρίζεται ρητώς και κατοχυρώνεται η ύπαρξη και η νομιμότητα ύπαρξης εποπτών αυτορρυθμιζόμενων επαγγελμάτων, όπως του ΠΔΣ για τους δικηγόρους.

Επίσης, υποδεικνύει, αναγνωρίζεται ρητώς το νομικό επαγγελματικό απόρρητο και η εμπιστευτικότητα των επικοινωνιών μεταξύ δικηγόρου και των πελατών του, αλλά και οι υπηρεσίες των δικηγόρων που αφορούν την παροχή των διοικητικών υπηρεσιών, σε σχέση με εταιρείες και εμπιστεύματα.

Προσθέτει ακόμα, ότι αναγνωρίζεται ρητώς η εισαγωγή μέσω νομοθεσίας σε κρατικό επίπεδο, ενιαίας εποπτικής συντονιστικής ομπρέλας, η οποία όμως θα συντονίζει και εποπτεύει την αποτελεσματικότητα της εποπτείας από τους επόπτες, χωρίς να εισέρχεται εντός γραφείων των εποπτευομένων και χωρίς να λαμβάνει έγγραφα πελατών τους.

Άκαιρη και νομικά εσφαλμένη η μονάδα για κυρώσεις

Ο κ. Βορκάς υποστηρίζει περαιτέρω, ότι η απόφαση της κυβέρνησης για τη σύσταση και λειτουργία Εθνικής Μονάδας Εφαρμογής Κυρώσεων, σύμφωνα με το μοντέλο του Ηνωμένου Βασιλείου, χώρας δηλαδή εκτός ΕΕ, είναι άκαιρη και νομικά εσφαλμένη, καθώς τα θέματα της τήρησης κυρώσεων τόσο της ΕΕ, όσο και του ΟΗΕ βρίσκονται εντός του πεδίου εφαρμογής της πρότασης και του κανονισμού AML

Σημειώνει ότι τόσο η πρόταση οδηγίας όσο και η πρόταση κανονισμού αναγνωρίζουν ρητώς τη σημασία του δικηγορικού απορρήτου και παράλληλα παρέχουν την δυνατότητα διατήρησης του συστήματος αυτορρύθμισης, το οποίο υφίσταται ήδη σε μεγάλο αριθμό κρατών μελών της ΕΕ.

Δεν υπάρχει υποχρέωση για σύσταση Αρχής

Επιπρόσθετα, δηλώνει ότι και η ίδια η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έγγραφο της οποίας επικαλείται το Υπουργείο Οικονομικών, δεν αναφέρει πουθενά περί υποχρέωσης της κυπριακής Δημοκρατίας για εισαγωγή ενιαίας αρχής εποπτείας ΕΠΔΥ.

Επιπλέον, αναφέρει ότι δεν υπάρχει αναφορά για υποχρέωση της Δημοκρατίας για εισαγωγή νέας ενιαίας αρχή στις εκθέσεις της Μoneyval, του 2021 και 2019, αλλά πως αντίθετα, ζητείται η ενίσχυση του εποπτικού πλαισίου, σε συνεργασία των τριών εποπτών, δηλαδή του ΠΔΣ, ΣΕΛΚ και της ΕΚΚ. 

«Κόκκινο» σε εποπτεία από ΕΚΚ

Όσον αφορά την εισήγηση για άσκηση εποπτείας από την ΕΚΚ με το δικαίωμα επέμβασης και έρευνας μέσα σε δικηγορικά γραφεία και τη λήψη εγγράφων και πληροφοριών, καθώς και της επιβολής κυρώσεων σε δικηγόρους, ανέφερε ότι υπάρχει άμεσο ζήτημα σύγκρουσης συμφερόντων, καθώς και ζήτημα παράβασης της Αρχής της ανεξαρτησίας στην άσκηση του λειτουργήματος τους.

«Είναι απορίας άξιο πως θα μπορεί ένας δικηγόρος που παρέχει υπηρεσίες ΕΠΔΥ, αμερόληπτα, ανεξάρτητα και χωρίς να διατρέχει κίνδυνο, να στραφεί εκ μέρους πελάτη του, ενώπιον διοικητικού δικαστηρίου, στο πλαίσιο προσφυγής, εναντίον απόφασης της Eπιτροπής Κεφαλαιαγοράς, όταν και ο ίδιος θα υπόκειται σε έλεγχο από αυτήν», ανέφερε.

Υποστήριξε περαιτέρω, ότι θα δημιουργηθούν προνομιούχοι εποπτευόμενοι, αυτοί που εποπτεύονται από την Κεφαλαιαγορά, ενώ οι εποπτευόμενοι του ΠΔΣ και του ΣΕΛΚ που δυνατόν να εμπίπτουν στους 50, θα εποπτεύονται από κοινού.

Ζητούν εξηγήσεις για 50 εποπτευομένους

Στις ενστάσεις του ΠΔΣ, περιλαμβάνεται και η απόφαση του Υπουργείου Οικονομικών όπως η ΕΚΚ αναλάβει την εποπτεία 50 δικηγορικών και ελεγκτικών γραφείων που δραστηριοποιούνται στις διοικητικές υπηρεσίες.

Μεταξύ άλλων, ο κ. Βορκάς δήλωσε ότι απαιτούνται εξηγήσεις με ποια κριτήρια το υπουργείο αποφάσισε ότι θα εποπτεύονται από την ΕΚΚ 50 γραφεία, πώς καθορίστηκε ο αριθμός και πώς καθορίζονται οι συστημικές ΕΠΔΥ, αλλά και αν στις 50 εταιρείες θα συμπεριλαμβάνονται και εποπτευόμενες της ΕΚΚ, και αν ναι, κατά πόσο η ΕΚΚ θα ελέγχει αυτά τα γραφεία μόνη της.

Τονίζει ακόμα ότι για το ζήτημα υπάρχει πλήρης έλλειψη αιτιολόγησης και αδιαφάνεια, ενώ διερωτήθηκε τι θα συμβεί αν παρουσιασθεί κάποιο πρόβλημα σε γραφείο που δεν εμπίπτει στα 50.

«Αντί των Big 4 θα έχουμε στην Κύπρο τους Big 50, να παρουσιάζονται ως οι μεγάλοι και να μαζεύουν τους πελάτες από τους υπόλοιπους παρόχους. Δηλαδή θα έχουμε εποπτευομένους δύο ταχυτήτων και με ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα μίας κατηγορίας;», διερωτήθηκε.

Ρύθμιση μέσω Οδηγίας και Κανονισμού

Ανέφερε ακόμα ότι ξεκάθαρα το Υπουργείο Οικονομικών έχει προβεί σε ελλιπή έρευνα και παραπληροφόρηση του προέδρου της Δημοκρατίας και του Υπουργικού Συμβουλίου.

«Η κυπριακή Δημοκρατία δεν μπορεί να εφεύρει ξανά τον τροχό και μάλιστα κατά παράβαση του Δικαίου της ΕΕ, αλλά θα πρέπει να αναμένει τη δημοσίευση εντός των επόμενων μηνών της τελικής μορφής της νέας Οδηγίας και του νέου κανονισμού ΑΜL και μετά κατόπιν διαβούλευσης με τους υπεύθυνους επόπτες, περιλαμβανομένου και του ΠΔΣ, να προχωρήσει σε υποβολή νομοθετικής πρότασης ενώπιον της Βουλής», δήλωσε ακόμα ο πρόεδρος του ΠΔΣ, μιλώντας στη Βουλή.