Δεν τα βρήκαν για τον έλεγχο άμεσων ξένων επενδύσεων

Να διαβουλευθεί ξανά με τους επηρεαζόμενους φορείς, καλεί το υπουργείο Οικονομικών η κοινοβουλευτική επιτροπή Οικονομικών, αναφορικά με το νομοσχέδιο για τις άμεσες ξένες επενδύσεις, μετά από έντονες διαφωνίες που εκφράστηκαν επί του θέματος κατά την σημερινή συνεδρία.

Όπως διαπιστώθηκε, ο ενάμιση χρόνος περίπου, που δόθηκε στα εμπλεκόμενα μέρη, δεν ήταν αρκετός για να καταλήξουν σε συμφωνημένο κείμενο.

Κατά την σημερινή συζήτηση του αναθεωρημένου νομοσχεδίου για τις άμεσες ξένες επενδύσεις, η επιτροπή Οικονομικών διαπίστωσε ότι οι επηρεαζόμενοι φορείς είχαν ενστάσεις για συγκεκριμένες πρόνοιες, παρά τις διαβεβαιώσεις του εκπροσώπου του υπουργείου Οικονομικών Μιχάλη Ιακωβίδη, ότι μετά τη διαβούλευση υιοθετήθηκαν οι περισσότερες εισηγήσεις που προτάθηκαν, ενώ για όσες δεν υιοθετήθηκαν, αξιολογήθηκαν και υπάρχει τεκμηρίωση.

Σημείωσε ότι οι βασικές αλλαγές μετά τη διαβούλευση, περιλαμβάνουν τη σύσταση συμβουλευτικής επιτροπής, προκειμένου να μην παρατηρείται συγκέντρωση υπερεξουσίας στον Υπουργό, στην οποία θα συμμετέχουν εκπρόσωποι από άλλα Υπουργεία.

Επιπλέον, είπε ότι έχουν διευκρινιστεί ορισμοί, ενώ έγιναν διαγραφές επιμέρους άρθρων που δημιουργούσαν σύγχυση και ενδεχομένως να έδιναν έδαφος για παρανόηση.

Η εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας, Ελένη Συμεωνίδου είπε ότι το νομοσχέδιο αφορά την εφαρμογή κανονισμού, ο οποίος έχει πρόνοιες με άμεση εφαρμογή, ενώ με την προτεινόμενη νομοθεσία μπαίνουν μόνο οι απαιτούμενες πρόνοιες για να μπορέσει να εφαρμοστεί ο κανονισμός.

Έντονες επιφυλάξεις εκ μέρους δικηγορικού συλλόγου

Εκπρόσωπος του Παγκύπριου Δικηγορικού Συλλόγου, είπε ότι δεν είναι πλήρως ικανοποιημένοι με το αποτέλεσμα, εκφράζοντας κάποιες έντονες επιφυλάξεις.

Όπως είπε, εξακολουθεί να υπάρχει η σοβαρή αδυναμία ότι παραμένει ως αρμόδια αρχή το Υπουργείο Οικονομικών, σημειώνοντας ότι δεν θα μπορεί να ανταποκριθεί στις ανάγκες, στερείται εμπειρογνωμοσύνης και επαρκούς προσωπικού, και αυτό θα ήταν «καταστροφικό» για τις επενδύσεις και την κυπριακή οικονομία.

Επιπλέον, χαρακτήρισε προβληματική την ανυπαρξία δυνατότητας προσφυγής στη δικαιοσύνη σε περίπτωση απόρριψης κάποιου αιτήματος, αλλά και την αλλαγή που έκανε το υπουργείο Οικονομικών, σε σχέση με το ελάχιστο ποσό επένδυσης, το οποίο όπως είπε, θα επιφέρει μεγάλο φόρτο εργασίας και προβλήματα στην προσέλκυση επενδύσεων.

Όπως εξήγησε, στο αναθεωρημένο νομοσχέδιο προβλέπεται ότι ο έλεγχος των επενδύσεων θα ξεκινά από το πρώτο ευρώ, αντί του κατώτατου ποσού €2 εκατ. που προβλεπόταν σε προηγούμενη φάση της διαβούλευσης.

Βλέπει αδυναμίες ο CIBA

Ο εκπρόσωπος του Κυπριακού Συνδέσμου Εταιρειών Διεθνών Δραστηριοτήτων (CIBA) Παντελής Χριστοφίδης ανέφερε επίσης, ότι στο νομοσχέδιο δεν υπάρχει αναφορά ότι είναι διοικητικές πράξεις που μπορούν να δεχτούν προσφυγή.

Πρόσθεσε ότι στη Μάλτα και στην Ιρλανδία υπάρχουν ξεχωριστά γραφεία ως αρμόδιες αρχές, ενώ στη Μάλτα υπάρχει ελάχιστο χρονικό πλαίσιο στο οποίο δίνονται απαντήσεις στους επενδυτές.

Όσον αφορά το ελάχιστο ποσό επένδυσης, ανέφερε ότι μειώθηκε στο μηδέν από τα €2 εκατ. που προβλεπόταν αρχικά στο νομοσχέδιο, χωρίς να δοθεί καμία εξήγηση και ενώ η πρόταση του CIBA ήταν να ανέβει στα €3,5 εκατ.

Επισημάνσεις από τράπεζες και λογιστές

Η εκπρόσωπος του Σύνδεσμος Τραπεζών, Σοφία Ιωάννου, αναφέρθηκε στο ελάχιστο ποσοστό επένδυσης, το οποίο αυξήθηκε από 20% σε 25%, σημειώνοντας ότι είναι προτιμητέο να μείνει στο 20%, όπως είναι σε άλλες χώρες της ΕΕ.

Επιπλέον, ανέφερε ότι πρέπει να υπάρχει και έλεγχος προληπτικής δέουσας επιμέλειας κατά την έγκριση της επένδυσης από τον Υπουργό. Αυτό, είπε, θα βοηθήσει στην αξιοπιστία της οικονομίας και θα δώσει περαιτέρω βαρύτητα στην έγκριση.

Ο γενικός διευθυντής του Συνδέσμου Εγκεκριμένων Λογιστών Κυριάκος Ιορδάνου, είπε ότι είναι απαραίτητη η ρύθμιση, χαρακτηρίζοντάς τη συνυφασμένη με τη φήμη της χώρας και τονίζοντας πως «γι’ αυτό πρέπει να περάσει».

Σημείωσε, ωστόσο, ότι πρέπει να γίνεται διασύνδεση με άλλους νόμους της Δημοκρατίας, όπως τον νόμο για το ξέπλυμα χρήματος και τον νόμο για την προστασία ανταγωνισμού, στον οποίο τίθεται ως ελάχιστο όριο επένδυσης για έλεγχο τα €3,5 εκατ.

Προκρίνουν στοχευμένο και εξειδικευμένο έλεγχο

Ο Γενικός Διευθυντής του Κυπριακού Ναυτιλιακού Επιμελητήριου Θωμάς Καζάκος ανέφερε επίσης ότι η εξέταση επενδύσεων από το μηδέν είναι λανθασμένη και θα έπρεπε να υπάρχει διαφοροποίηση ανά τομεακή επένδυση, που να εξασφαλίζει στοχευμένο και εξειδικευμένο έλεγχο.

Τόνισε επίσης ότι θα πρέπει να υπάρξει διάκριση μεταξύ λιμανιών και ναυτιλιακών εταιρειών, καθώς δεν μπορεί μια ναυτιλιακή εταιρεία να αποτελεί υποδομή ζωτικής σημασίας που επηρεάζει τη δημόσια τάξη, ενώ εισηγήθηκε για τα ζητήματα που αφορούν τη ναυτιλία να συμμετέχει και το Υφυπουργείο Ναυτιλίας στη Συμβουλευτική Επιτροπή.

Εκπρόσωπος της TechIsland, του συνδέσμου για εταιρείες ΙΤ, είπε ότι το προτεινόμενο νομοσχέδιο θα δημιουργήσει σοβαρά προβλήματα.

Σημείωσε ότι η Κύπρος είναι τυχερή, καθώς είναι από τις τελευταίες χώρες που θα εφαρμόσει τη σχετική νομοθεσία και έχει την ευκαιρία να δει τι έκαναν άλλες χώρες που είναι σε ανταγωνισμό με την Κύπρο για επενδύσεις και να πάρει τα καλύτερα στοιχεία.

Δεν ξεκαθάρισε η εικόνα για τους βουλευτές

Ο προεδρεύων της Επιτροπής, Βουλευτής του ΔΗΚΟ, Χρύσης Παντελίδης, αρχικά ζήτησε να συνεχιστεί η διαβούλευση, αφού παρατηρούνται τόσες διαφωνίες.  

Ο βουλευτής του ΔΗΣΥ, Χάρης Γεωργιάδης, είπε ότι εξακολουθεί να διατηρεί πολύ σοβαρές επιφυλάξεις. Ανέφερε ότι ο ευρωπαϊκός κανονισμός δίνει «ένα υπερόπλο» στα κράτη, το οποίο πρέπει να χρησιμοποιείται σε πάρα πολύ «χτυπητές εξαιρέσεις» που σχετίζονται με την εθνική ασφάλεια με διευρυμένη έννοια και όχι να είναι μία νομοθεσία που θα επιχειρεί να ρυθμίσει ζητήματα συγκέντρωσης στην αγορά.

Ο βουλευτής του ΑΚΕΛ, Ανδρέας Καυκαλιάς, είπε ότι φαίνεται πως δεν έγινε η διαβούλευση στον βαθμό «που να νιώσουμε κι εμείς ότι έχουμε μια στιβαρή πρόταση ενώπιον μας ως Επιτροπή και να λάβουμε σοβαρά υπόψη το νομοσχέδιο» και κάλεσε το Υπουργείο να κάνει ουσιαστική και εξαντλητική διαβούλευση, αφού, όπως σημείωσε, κάποιες απόψεις ακούγονται οριζόντια.

Ο βουλευτής των Οικολόγων, Σταύρος Παπαδούρης υποστήριξε επίσης ότι πρέπει να γίνει ξανά διαβούλευση, ενώ επεσήμανε πως ως κράτος επιβιώνουμε επειδή υπάρχουν οι επενδύσεις.

«Θέλουμε ασφαλιστικές δικλείδες, να κρατήσουμε το όνομα της χώρας καθαρό. Ψάχνουμε τη χρυσή τομή, να επιτρέπει τον έλεγχο, αλλά να μην αποτρέπει τους επενδυτές», είπε, ζητώντας το σύστημα να είναι γρήγορο και ευέλικτο.