13/11/2024 10:28
Στην σκιά της ακύρωσης σειράς διαγωνισμών σε σημαντικά έργα υποδομών του δημοσίου, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Νομικών, εξετάζει σήμερα τροποποιητικούς κανονισμούς για την διαχείριση και εκτέλεση των δημόσιων συμβάσεων και των διαδικασιών αποκλεισμού οικονομικών φορέων από αυτές.
Υπενθυμίζεται ότι εντός του έτους, σε τερματισμό έχουν οδηγηθεί τα έργα του τερματικού εισαγωγής φυσικού αερίου στο Βασιλικό, η σύμβαση με την ΟΕΔΑ στο Πεντάκωμο, το έργο κατασκευής του δρόμου Πάφου-Πόλης Χρυσοχούς, το συμβόλαιο για το λιμάνι και τη μαρίνα στη Λάρνακα, το σύστημα ηλεκτρονικής δικαιοσύνης (e-justice) και το έργο στον Ποταμό Λιοπετρίου, με τους ανάδοχους να προτάσσουν απαιτήσεις πολλών εκατομμυρίων από το κράτος.
Τόσο η νυν, όσο και η προηγούμενη κυβέρνηση αντιμετωπίζουν επικρίσεις για την αποτυχία των συμβάσεων, ενώ οι αδυναμίες του κανονιστικού πλαισίου των δημοσίων συμβάσεων αναδείχθηκαν κατά καιρούς, από διάφορους φορείς. Όπως έγραψε σήμερα η StockWatch, ο υπουργός Μεταφορών αντέκρουσε τις ευθύνες που αποδίδονται στην κυβέρνηση για την κατάληξη συμφωνιών του κράτους.
Όσον αφορά τους τροποποιητικούς κανονισμούς, που τίθεται σήμερα ενώπιον της κοινοβουλευτικής επιτροπής, παρότι δεν έχουν άμεση σχέση με την πρόσφατη αναστολή έργων, εντούτοις βγαίνουν από το ντουλάπια Βουλής παράλληλα με την ανακοίνωση της ακύρωσης δύο συμβάσεων, δηλαδή του δρόμου Πάφου-Πόλης Χρυσοχούς και του έργου στο ποταμό Λιοπετρίου.
Σημειώνεται ότι παρότι οι κανονισμοί εγκρίθηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο και κατατέθηκαν στην Βουλή των Αντιπροσώπων από το 2021, εντούτοις δεν συζητήθηκαν, ενώ στην συνέχεια αναθεωρήθηκαν σημαντικά άρθρα και πρόνοιες τους και προωθήθηκαν ξανά στον Κοινοβούλιο τον προηγούμενο Μάρτιο.
Δυναμώνουν εξουσίες ΚΕΑΑ
Οι σημαντικές αλλαγές που επήλθαν στο κείμενο των κανονισμών αφορούν σε αναθεώρηση των ορίων εξουσίας των αρμόδιων οργάνων, με σκοπό τη μείωση της γραφειοκρατίας και των καθυστερήσεων που παρατηρούνται κατά τα τελευταία χρόνια, στο πλαίσιο των εργασιών της Κεντρικής Επιτροπής Αλλαγών και Απαιτήσεων (ΚΕΑΑ).
Επιπλέον, σύμφωνα με σημείωμα που συνοδεύει του κανονισμούς και υπογράφει ο υπουργός Οικονομικών Μάκης Κεραυνός, η προτεινόμενη ρύθμιση, στοχεύει στο να επιτραπεί στα αρμόδια όργανα να επιτελέσουν αποτελεσματικότερα το ρόλο τους, από άποψης ουσίας και ύψους δαπανών για το δημόσιο, όπως προκύπτουν από την εξέταση των αλλαγών και απαιτήσεων που υποβάλλονται επί δημόσιων συμβάσεων.
Πρόνοιες κανονισμών
Μεταξύ άλλων, στους κανόνες που βρίσκονται υπό συζήτηση, περιλαμβάνονται πρόνοιες ώστε ο προϊστάμενος της αναθέτουσας αρχής ή ο εξουσιοδοτημένος αντιπρόσωπός του, δύναται να διορίζει ως Συντονιστή της σύμβασης δημόσιο λειτουργό που δεν υπάγεται στην αναθέτουσα αρχή, νοουμένου ότι η διευθέτηση αυτή γίνεται κατόπιν συνεννόησης με τον προϊστάμενο της υπηρεσίας από την οποία προέρχεται.
Επίσης, δίνουν εξουσίες στην Κεντρική Επιτροπή Αλλαγών και Απαιτήσεων, αφού συνεκτιμήσει όλα τα ενώπιον της στοιχεία, να λαμβάνει την κατάλληλη κατά την κρίση της απόφαση, ανεξαρτήτως οποιωνδήποτε εισηγήσεων υποβάλλονται ενώπιον.
Σημειώνεται ότι η ΚΕΑΑ παράλληλα θα μπορεί να διαβουλεύεται με όλα τα εμπλεκόμενα μέρη, περιλαμβανομένου του αναδόχου της σύμβασης, αλλά και για σκοπούς λήψης της απόφασής της να προβαίνει σε ελέγχους ή/και επιθεωρήσεις στον τόπο εκτέλεσης της σύμβασης.
Ρυθμίζουν καθυστερήσεις
Στους υπό συζήτηση κανονισμούς γίνεται επίσης πρόβλεψη για την πρόσθετη χρονική ή οικονομική απαίτηση του αναδόχου, αναφέροντας συγκεκριμένα ότι «κατά την υποβολή του αιτήματος για τροποποίηση, εφόσον αυτό αφορά αλλαγή, ενσωματώνεται και εξετάζεται και η τυχόν συνεπαγόμενη τροποποίηση της διάρκειας ισχύος της σύμβασης ή χρονοδιαγραμμάτων ή και μεταθέσεων εκπλήρωσης συμβατικών υποχρεώσεων, περιλαμβανομένων των δόσεων ή του χρόνου πληρωμής».
Σε περίπτωση πλημμελούς εκτέλεσης σύμβασης που είχε ως αποτέλεσμα των πρόωρο τερματισμό της, η αναθέτουσα αρχή θα έχει υποχρέωση να ενημερώνει σχετικά την Αρμόδια Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, η οποία θα ανακοινώνει στην ιστοσελίδα της την επωνυμία του αναδόχου, τα στοιχεία της σύμβασης και την ημερομηνία τερματισμού της, για σκοπούς ενημέρωσης των αναθετουσών αρχών.
Οι προτεινόμενοι κανονισμοί ρυθμίζουν ακόμα, ανάμεσα σε άλλα, διαδικασίες ενώπιον της Αναθεωρητικής Αρχής Προσφορών, αλλά και της Επιτροπής Αποκλεισμού, αλλά και υποχρεώσεις και κυρώσεων των προέδρων της ΚΕΑΑ και Επιτροπής Αποκλεισμού.
Αλλαγές σε ανώτατα όρια
Περιλαμβάνονται επίσης, σημαντικές αναθεωρήσεις στον υπολογισμό της αξίας της αλλαγής επί της αρχικής αξίας της σύμβασης, αλλά και ανώτατα όρια που μπορούν να εγκριθούν.
Σημειώνεται ότι στην συνεδρία συμμετέχουν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, του Γενικού Λογιστηρίου, της Νομικής Υπηρεσίας, της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, της Επιτροπής Αποκλεισμού Οικονομικών Φορέων από Διαδικασίες Σύναψης Δημοσίων Συμβάσεων, της Κεντρικής Επιτροπής Αλλαγών και Απαιτήσεων, του ΕΤΕΚ, του ΚΕΒΕ, της ΟΕΒ, της ΟΣΕΟΚ και του Παγκύπριου Δικηγορικού Συλλόγου.
Επισυνάπτονται οι κανονισμοί.
